An ninh - trật tự
Kiện toàn bộ máy lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
Cập nhật ngày: 19-10-2020
Việc xây dựng và ban hành Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở nhằm tạo cơ sở pháp lý để tiếp tục sử dụng lực lượng công an xã bán chuyên trách kết thúc nhiệm vụ công an xã, tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo quy định của Luật Công an nhân dân năm 2018.
Dự thảo Luật gồm 06 chương, 36 điều, nhằm tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, tương xứng hơn trong xây dựng, hoạt động, quản lý, sử dụng các lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về an ninh, trật tự, góp phần phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở. Dự thảo Luật đã được xây dựng trên cơ sở bám sát 04 nhóm chính sách lớn đã được Bộ Công an báo cáo và Chính phủ nhất trí trong hồ sơ đề nghị xây dựng Luật, cụ thể như sau:
1. Về nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Dự thảo Luật điều chỉnh thống nhất nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng bảo vệ dân phố, dân phòng, Công an xã bán chuyên trách thành nhiệm vụ chung của lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, xác định cụ thể phạm vi, giới hạn, phương thức, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm phù hợp với năng lực, trình độ của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và thể hiện rõ đây là lực lượng tham gia phối hợp, hỗ trợ Công an cấp xã trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở, không trùng dẫm với nhiệm vụ của Công an cấp xã chính quy và chính quyền cơ sở, cụ thể với 07 nhóm nhiệm vụ sau:
- Hỗ trợ thu thập, tổng hợp tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn phụ trách;
- Tham gia hỗ trợ, phối hợp phổ biến, tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc;
- Tham gia hỗ trợ, phối hợp phổ biến, tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc;
- Phối hợp, đề xuất, tổ chức thực hiện quy định về phòng, chống thiên tai, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ;
- Phối hợp, tổ chức thực hiện công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn;
- Phối hợp tham gia vận động, thuyết phục, cảm hoá, giáo dục, giúp đỡ người vi phạm pháp luật đã bị xử lý trở về sinh sống tại cộng đồng;
- Phối hợp, tổ chức thực hiện công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội trên địa bàn;
- Phối hợp tham gia vận động, thuyết phục, cảm hoá, giáo dục, giúp đỡ người vi phạm pháp luật đã bị xử lý trở về sinh sống tại cộng đồng;
- Bắt người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã; tham gia phối hợp truy bắt người đang bị truy nã, người trốn thi hành án phạt tù;
- Phối hợp, tổ chức thực hiện bảo đảm trật tự, an toàn giao thông và các nhiệm vụ khác về bảo vệ an ninh, trật tự.
- Phối hợp, tổ chức thực hiện bảo đảm trật tự, an toàn giao thông và các nhiệm vụ khác về bảo vệ an ninh, trật tự.
2. Về sắp xếp, bố trí lực lượng. Qua tổng kết thi hành các quy định của pháp luật về lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và gần đây nhất là qua khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động của lực lượng dân phòng trên toàn quốc do Bộ Công an thực hiện trong năm 2020 cho thấy, hầu hết các địa phương mặc dù có thành lập lực lượng dân phòng, bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách nhưng về cơ bản đều do cùng một số người đảm nhiệm (một người gánh hai vai, đội hai mũ), nguyên nhân là do không có đủ người tham gia, địa phương không có đủ kinh phí trang trải và thực sự nhiều địa phương đề xuất không nhất thiết cùng một lúc phải duy trì 03 lực lượng này mà nên gộp thống nhất thành một lực lượng chung. Mặt khác, trong quá trình lấy ý kiến về đề nghị xây dựng Luật của các bộ, ngành, ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp đều đề nghị cân nhắc nghiên cứu điều chỉnh lại theo hướng thống nhất lực lượng bảo vệ dân phố, dân phòng, Công an xã bán chuyên trách kết thúc nhiệm vụ Công an xã để thành một lực lượng với tên gọi chung, được bố trí thống nhất trên địa bàn xã, phường, thị trấn; qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở.
Ảnh: Xã Vĩnh Mỹ A, huyện Hòa Bình ra mắt lực lượng Dân phòng thường trực
3. Về xác định trách nhiệm, quan hệ phối hợp của cơ quan, tổ chức đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
- Về quan hệ công tác của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, dự thảo Luật quy định lực lượng này: Chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã; chịu sự quản lý, điều hành, chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ bảo vệ an ninh, trật tự của cơ quan Công an và tham gia cùng Công an cấp xã trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở. Đối với các cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn cấp xã, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp với lực lượng dân quân tự vệ, đoàn thể quần chúng, lực lượng bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn tham mưu và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân, Công an cấp xã trực tiếp quản lý xây dựng kế hoạch phối hợp và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự trên địa bàn phụ trách.
- Về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở: Dự thảo Luật quy định trách nhiệm của Chính phủ, các bộ, ngành, chính quyền địa phương các cấp, trách nhiệm của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc quản lý, giám sát hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Đây là những vấn đề mới mà pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể. Việc quy định trong Luật này sẽ tạo cơ sở pháp lý để xác định trách nhiệm, quan hệ phối hợp của cơ quan, tổ chức đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trong việc thực hiện công tác bảo vệ an ninh, trật tự.
4. Về bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Dự thảo Luật quy định việc bảo đảm điều kiện hoạt động cho lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở do ngân sách địa phương hỗ trợ, cân đối kết hợp với huy động nguồn lực trong nhân dân. Theo đó, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng, được hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế theo mức do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định (pháp luật hiện hành đang quy định bảo vệ dân phố được hưởng phụ cấp hàng tháng và hưởng mức bồi dưỡng, hỗ trợ; Công an xã bán chuyên trách khi kết thúc nhiệm vụ Công an xã được tiếp tục sử dụng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, được hưởng phụ cấp hàng tháng và mức bồi dưỡng, hỗ trợ).
Việc xác định cụ thể, thống nhất việc bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở góp phần bảo đảm đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành; đồng thời, là để cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về giảm chi từ ngân sách nhà nước để chi trả phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách, tiến tới giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách; bảo đảm mỗi thôn, tổ dân phố và tương đương chỉ bố trí không quá 03 người hoạt động không chuyên trách và được hưởng phụ cấp hàng tháng theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
Ngoài nội dung nêu trên, dự thảo Luật trên cơ sở kế thừa quy định của pháp luật hiện hành đối với lực lượng bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách và vận dụng quy định của Luật Dân quân tự vệ để quy định bao quát hơn các điều kiện bảo đảm hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, bao gồm: Bố trí địa điểm, nơi làm việc và trang bị của lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; bồi dưỡng, huấn luyện, bảo đảm kinh phí và cơ sở vật chất, trang bị, quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ, trang phục, huy hiệu, phù hiệu, biển hiệu, giấy chứng nhận của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; giải quyết trường hợp lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở khi thực hiện nhiệm vụ bị ốm đau, bị tai nạn, chết, bị thương, hy sinh.
Lực lượng công an xã bán chuyên trách trước đây và bảo vệ dân phố, dân phòng đãcó nhiều đóng góp quan trọng trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự cơ sở và giữ vai trò nòng cốt trong phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự. Chính vì vậy, việc xây dựng và ban hành Luật Lực lượng tham gia bảo đảm an ninh trật tự cơ sở là yêu cầu tất yếu nhằm phát huy được sức mạnh của những lực lượng này tại địa phương./.
Đăng Khoa - phòng Tham mưu Công an tỉnh
Các tin khác
-
-
Untitled Document ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
❮ ❯ĐỐI TƯỢNG TRUY NÃ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Đang online: 1 Hôm nay: 14847 Trong tuần: 36004 Trong tháng 186923 Tất cả: 17280487
Trang thông tin điện tử Công an tỉnh Bạc Liêu (congan.baclieu.gov.vn)
Trụ sở: Số 5, Nguyễn Tất Thành, phường 1, thành phố Bạc Liêu; ĐT: 0693.788.099
Email: bbtconganbaclieu@gmail.com
Trưởng Ban biên tập: Đại tá Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh
Email: bbtconganbaclieu@gmail.com
Trưởng Ban biên tập: Đại tá Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh